3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，要充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

可以看出，今年政府工作報(bào)告的表述是近幾年中央深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化，亦是都市圈建設(shè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步深化的需求。

隨著中國都市圈建設(shè)的不斷深入，城市間交通一體化水平不斷提高，區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得顯著成果。基于基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，都市經(jīng)濟(jì)圈間文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展將成為都市圈建設(shè)的重要目標(biāo)。

今年兩會(huì)，全國人大代表、重慶作協(xié)主席冉冉帶來一份“關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”。

3月5日，全國人大代表、重慶作協(xié)主席冉冉在接受財(cái)聯(lián)社采訪時(shí)表示，打造雙城經(jīng)濟(jì)圈，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展新格局，形成西部高質(zhì)量發(fā)展增長極的重大舉措。四年來，成渝雙城在跨區(qū)域協(xié)作，共建統(tǒng)一市場和跨省公平競爭審查協(xié)作機(jī)制，共造營商環(huán)境，完善協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制等方面取得了顯著成效。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中提出，共建巴蜀文化旅游走廊。充分挖掘文化旅游資源，以文促旅、以旅彰文，講好巴蜀故事，打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級(jí)休閑旅游勝地。打造貫通四川、重慶的文化遺產(chǎn)探秘、自然生態(tài)體驗(yàn)、紅色文化體驗(yàn)等一批精品旅游線路。

為進(jìn)一步推進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，冉冉提出以下建議：

一、優(yōu)化跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)多類主體參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可借鑒英倫城市群和長三角城市群，采用一體化行政架構(gòu)進(jìn)行跨區(qū)域治理，超越川渝地方利益開展工作：一是對(duì)兩地落實(shí)中央統(tǒng)一部署的任務(wù)和協(xié)同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自主舉措分類考核，并將考核結(jié)果納入政府年度績效；二是在“政府搭臺(tái)、市場唱戲”基礎(chǔ)上構(gòu)建更有效的發(fā)展協(xié)商機(jī)制，譬如設(shè)立雙城經(jīng)濟(jì)圈文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫、各行業(yè)協(xié)會(huì)、法律援助律師團(tuán)等，謀劃推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；三是制定成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同收益分享和利益補(bǔ)償機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勾畫遠(yuǎn)景、提供助力。

二、發(fā)揮巴蜀地方文化的特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。雙城經(jīng)濟(jì)圈在文化投入和歷史文化資源轉(zhuǎn)化利用方面尚有諸多不足，需要圍繞共鑄巴蜀文化這一核心理念，著力挖掘底蘊(yùn)深厚的特色文化，培育既具“國際范兒”又有“巴蜀味”的文化品牌。可以巴蜀文化旅游走廊為依托，布局一批特色巴蜀文化項(xiàng)目，打造具有時(shí)代感的文化精品。

三、發(fā)揮核心城市的引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)彌合區(qū)域內(nèi)都市圈與城市間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距。重點(diǎn)關(guān)注“中部塌陷”地帶城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合其文化資源產(chǎn)業(yè)實(shí)際，出臺(tái)政策、謀劃項(xiàng)目，發(fā)揮成都重慶兩大都市的引領(lǐng)輻射作用，強(qiáng)化滯后區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)集聚，延伸其與兩大中心城市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)調(diào)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以均衡發(fā)展。

四、適度分離“行政區(qū)”“經(jīng)濟(jì)區(qū)”，破除現(xiàn)有機(jī)制體制障礙。在打造巴蜀文旅走廊、建設(shè)國家文化旅游創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的過程中，適度分離“行政區(qū)”“經(jīng)濟(jì)區(qū)”，破除制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能動(dòng)性的現(xiàn)有機(jī)制體制障礙，培育多種文化市場主體，暢通文化市場要素流動(dòng)，構(gòu)建起有效的雙城經(jīng)濟(jì)圈文化產(chǎn)業(yè)要素市場、產(chǎn)品市場。支持國有文化企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，大力扶植民營文化企業(yè)并強(qiáng)化其與國有文化企業(yè)的互動(dòng)合作，激活民間資本帶動(dòng)市場競爭，促進(jìn)文化市場與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。

五、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化已成為經(jīng)濟(jì)變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，要借助成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校資源豐富、科技實(shí)力強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，力推文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合。一是以數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫游戲、在線影視等數(shù)字文創(chuàng)業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，加大政策扶持和項(xiàng)目布局，發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)新業(yè)態(tài)；二是利用大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)進(jìn)行數(shù)字化改造，出臺(tái)政策支持布局線上文創(chuàng)新業(yè)態(tài)，發(fā)展數(shù)字旅游、在線教育等在線新經(jīng)濟(jì)。同時(shí)培育引進(jìn)文化科技融合的龍頭企業(yè)，設(shè)立文化科技融合創(chuàng)新公共平臺(tái)，建立政府獎(jiǎng)勵(lì)及稅收返還、貸款優(yōu)惠機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)相關(guān)發(fā)明專利或文化科技融合的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六、支持推動(dòng)“文化+”的融合發(fā)展，提升雙城經(jīng)濟(jì)圈文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。文化產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展時(shí)代已成為過去，“文化+”才是未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。所謂“文化+”，即文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融合后相互促進(jìn)發(fā)展的新格局。可以著眼于旅游、體育、康養(yǎng)等具比較優(yōu)勢(shì)且與區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)門類，政府與市場聯(lián)動(dòng)謀劃推進(jìn)一批相應(yīng)的新政策、新項(xiàng)目、新產(chǎn)品、新服務(wù)。也可以探索依托“文化+智慧城市”、“文化+生態(tài)建設(shè)”、“文化+互聯(lián)網(wǎng)”等文化產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，既為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展新要素，也給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入動(dòng)力。

此外，全國人大代表、重慶作協(xié)主席冉冉還建議，加大培養(yǎng)力度與優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為未來文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展輸送匹配需求的人才；進(jìn)一步加大對(duì)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈文化產(chǎn)業(yè)的政策支持和資金傾斜力度。