據(jù)自然資源部消息，日前，自然資源部、國家發(fā)展和改革委員會、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》的通知，自發(fā)布之日起施行，適用于開發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海域等自然資源的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目和活動。

《目錄》包含鼓勵、限制和禁止三類事項。凡列入鼓勵類的項目，在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的基礎(chǔ)上，自然資源、投資管理和林草主管部門可優(yōu)先提供要素保障、優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)；凡列入限制類的項目，必須符合規(guī)定的條件或標(biāo)準(zhǔn)，方可辦理相關(guān)手續(xù)；凡列入禁止類或者采用所列工藝技術(shù)、裝備、規(guī)模的項目，不得辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵類、限制類和禁止類之外，且符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的項目屬于允許類，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

《通知》提出，建設(shè)用地要嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量，把節(jié)約用地放在首位，重點(diǎn)在盤活存量上下功夫。新上建設(shè)項目首先要利用現(xiàn)有建設(shè)用地，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地、林地、草地和濕地等。各地要嚴(yán)格按照《目錄》有關(guān)要求，在建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前或者備案前后，依法依規(guī)對建設(shè)項目用地事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審意見。除依據(jù)有關(guān)規(guī)定不需用地預(yù)審的情形外，沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項目。

各地要堅持底線原則，嚴(yán)格治理整頓當(dāng)前土地市場中仍然存在的圈占土地、亂占濫用耕地等問題。針對養(yǎng)老地產(chǎn)、商業(yè)辦公、文旅古鎮(zhèn)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等各類用地中存在的閑置浪費(fèi)突出問題，要加強(qiáng)對土地供應(yīng)、用地結(jié)構(gòu)和時序、開發(fā)利用和價格變化等指標(biāo)的分析研判，及時準(zhǔn)確把握市場預(yù)期，從源頭上防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，切實提升國土空間資源利用效率。

各地要注重適應(yīng)性和差異性，在符合《目錄》的前提下，可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本地的自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄，鼓勵和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，進(jìn)一步提高要素保障的精準(zhǔn)性和有效性。各地重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（或禁止限制目錄），應(yīng)與《目錄》的有關(guān)要求做好銜接。

有關(guān)單位和個人不得違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房。各地要嚴(yán)格規(guī)范審批，有關(guān)項目應(yīng)符合自然資源保護(hù)利用等國家法律法規(guī)、國土空間規(guī)劃和國家安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、自然資源利用方面強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。違反通知規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，依法追究有關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。