英國今年經(jīng)濟(jì)增速前高后低,財(cái)政政策影響料在明年進(jìn)一步顯現(xiàn)
對于2024年的英國經(jīng)濟(jì)來說,盡管前高后低的增長形態(tài)基本符合市場預(yù)期,但上半年的“高”和下半年的“低”仍超出市場預(yù)期。分析稱,明年英國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期可能被繼續(xù)下調(diào)。
上半年,英國經(jīng)濟(jì)增速明顯超出市場預(yù)期。英國國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,2024年第一季度,英國經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長0.7%,第二季度環(huán)比增長0.5%。一季度的增長水平是過去兩年半來的最快增速。此前,英國政府預(yù)算責(zé)任辦公室的預(yù)期是,一季度英國應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)0.4%的環(huán)比增長。
英國上半年的增長,標(biāo)志著英國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從去年末的技術(shù)性衰退中走出。同時,一季度英國經(jīng)濟(jì)的增長速度也超過了同期的歐洲大陸主要經(jīng)濟(jì)體,如德國、法國和意大利等。
由于增速超預(yù)期,一些市場研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織紛紛上調(diào)英國2024年全年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。英國商會(BCC)6月將英國2024年增長預(yù)期從此前的0.5%上調(diào)至0.8%,2025年的增長預(yù)期也從此前的0.7%上調(diào)至1%。安永統(tǒng)計(jì)俱樂部(EY ITEM Club’s)7月將英國今年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期從此前的0.7%大幅上調(diào)至1.1%,英國明后兩年的增長預(yù)期更是進(jìn)一步擴(kuò)大至2%。巴克萊銀行和高盛也都將英國今年的增長預(yù)期提高至1.1%。
但英國經(jīng)濟(jì)在上半年超預(yù)期的增速沒有能夠繼續(xù),到了下半年,畫風(fēng)突變,英國經(jīng)濟(jì)的增速低于市場預(yù)期。英國國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,第三季度,英國經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長僅為0.1%,9月,英國經(jīng)濟(jì)環(huán)比更是陷入萎縮。
第四季度的數(shù)據(jù)要到明年才能出來,但一些先行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示,英國經(jīng)濟(jì)增長動能已經(jīng)非常疲弱。10月,英國的零售銷售量環(huán)比下跌0.7%,高于市場0.3%的下跌預(yù)期。11月,英國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)從10月的49.9下跌至48.3,為9個月的低點(diǎn);服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)從10月的52下跌至50,為13個月的低點(diǎn);綜合采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)從10月的51.8下跌至49.9,也是13個月的低點(diǎn)。
受這些疲弱數(shù)據(jù)影響,已經(jīng)有多個機(jī)構(gòu)在下調(diào)英國經(jīng)濟(jì)的增長預(yù)期。安永統(tǒng)計(jì)俱樂部的秋季經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告顯示,今年英國經(jīng)濟(jì)將增長0.9%,較7月的1.1%的增速明顯下調(diào)。安永統(tǒng)計(jì)俱樂部同時將2025年英國經(jīng)濟(jì)的增長預(yù)期由此前的2%下調(diào)至1.5%。高盛預(yù)期英國2025年經(jīng)濟(jì)增長僅為1.2%,低于英國央行1.5%的預(yù)期。
英國經(jīng)濟(jì)增長在上半年和下半年的明顯“換檔”,凸顯出英國工黨政府上臺執(zhí)政后的系列政策對經(jīng)濟(jì)增長的影響。英國工黨7月初執(zhí)政,成為英國經(jīng)濟(jì)明顯的分水嶺。
英國的秋季財(cái)政預(yù)算顯示,工黨將實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策,通過擴(kuò)大基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)、公共服務(wù)來推動經(jīng)濟(jì)增長。同時,工黨也希望對此前的財(cái)政進(jìn)行整固,降低債務(wù)與GDP的占比。這兩方面的考慮,使得英國的財(cái)政預(yù)算顯示為稅收的大幅提高。而這與此前保守黨持續(xù)的削減稅收構(gòu)成對比。
從短期影響來看,英國工黨的秋季預(yù)算打擊了企業(yè)和居民的投資和消費(fèi)的積極性,也拉低了短期的經(jīng)濟(jì)增速。智庫英國董事學(xué)會(IOD)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Anna Leach指出,盡管新的財(cái)政安排是努力穩(wěn)定公共財(cái)政的一部分,但不幸的是,新的預(yù)算卻損害了私營部門的增長,打擊了企業(yè)家信心,并重新引發(fā)了通脹壓力。扭曲的增稅措施沖擊了此前為改善投資環(huán)境的廣泛努力。
英國工業(yè)聯(lián)合會(CBI)在財(cái)政預(yù)算報(bào)告后進(jìn)行的企業(yè)調(diào)查顯示,近三分之二的公司報(bào)告稱預(yù)算將損害英國的投資,一半的公司因此希望裁員。
英國零售商協(xié)會(British Retail Consortium)研究總監(jiān)Kris Hamer指出,隨著雇主國民保險(xiǎn)繳款的提高、最低工資的增加和新的包裝稅生效,英國零售商僅在2025年就將面臨超過70億英鎊的額外成本的增加。這將不可避免地導(dǎo)致部分零售商關(guān)閉。
英國財(cái)政政策的積極和消極影響將在2025年進(jìn)一步顯現(xiàn)。與此同時,美國貿(mào)易政策的變化將不可避免影響到英國經(jīng)濟(jì)增長,影響也將在2025年開始顯現(xiàn)。
現(xiàn)階段已經(jīng)有一些機(jī)構(gòu)下調(diào)此前對英國2025年的經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期,這樣的舉動也許還會繼續(xù)增加。