近日，財政部、稅務總局發(fā)布通知明確，自2024年4月1日起執(zhí)行至2025年3月31日，對注冊登記在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)的企業(yè)開展離岸轉手買賣業(yè)務書立的買賣合同，免征印花稅，支持自由貿易試驗區(qū)發(fā)展離岸貿易。

對此，專家表示，上述離岸貿易印花稅優(yōu)惠政策在上海試點，延續(xù)了長期以來政策對自貿區(qū)在貿易創(chuàng)新、增加貿易投資便利化等方面的支持，有利于降低境內貿易商經營成本，提升境內貿易商國際競爭力，推動自貿區(qū)離岸貿易領域稅制改革進程。

上海自貿區(qū)及臨港新片區(qū)試點離岸貿易印花稅優(yōu)惠政策

何為離岸轉手買賣業(yè)務？根據通知，離岸轉手買賣是指居民企業(yè)從非居民企業(yè)購買貨物，隨后向另一非居民企業(yè)轉售該貨物，且該貨物始終未實際進出我國關境的交易。

記者了解到，離岸轉手買賣不經過本關稅區(qū)，因此不涉及進出口程序，與在岸轉口貿易也不同。其中，居民企業(yè)指的是在中國境內依法成立的企業(yè)，或是依照外國（地區(qū)）法律成立，但實際管理機構在中國境內的企業(yè)；非居民企業(yè)指在外國（地區(qū)）依照當地法律法規(guī)成立的，且實際管理機構不在中國境內的企業(yè)。

廣發(fā)證券資深宏觀分析師吳棋瀅認為，本次離岸轉手買賣的印花稅免征政策，不僅延續(xù)了長期以來政策端對自貿區(qū)的貿易創(chuàng)新（包括發(fā)展離岸貿易）、增加貿易投資便利化等方面的支持，還進一步推動自貿區(qū)離岸貿易領域稅制改革進程，一定程度上拉開了關于自貿區(qū)離岸貿易稅收改革的序幕，也為未來的稅收改革方向打下了基礎。

吳棋瀅分析，由于印花稅占比相對較小，對地方財政稅收影響不大，適合作為我國擴大對外開放改革的試點稅種。與此同時，減免印花稅更符合離岸轉手買賣特征，從貿易環(huán)節(jié)與流程、監(jiān)管難度來看，離岸轉手買賣都相對簡易，適合作為先行試點領域。

近年來，黨中央、國務院高度重視外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。2021年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見》提出，在自貿試驗區(qū)進一步加強離岸貿易業(yè)務創(chuàng)新，支持具備條件并有較強競爭力和管理能力的城市和地區(qū)發(fā)展離岸貿易。2022年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿的意見》明確，培育一批離岸貿易中心城市（地區(qū)），支持創(chuàng)新發(fā)展離岸貿易。

稅收方面，此前國務院已有相關部署安排。2021年8月，國務院印發(fā)《關于推進自由貿易試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》提出，支持自貿試驗區(qū)發(fā)展離岸貿易，在符合稅制改革方向、不導致稅基侵蝕和利潤轉移的前提下，研究論證企業(yè)所得稅、印花稅相關政策。

對接國際高標準經貿規(guī)則促進自貿區(qū)國際化

構建新發(fā)展格局，實行高水平對外開放，既要持續(xù)深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，又要穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。2023年12月，國務院印發(fā)《全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》明確，打造國家制度型開放示范區(qū)，全面對接國際高標準經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，在上海自貿試驗區(qū)規(guī)劃范圍內，率先構建與高標準經貿規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。

2024年2月，上海市發(fā)布《上海市落實〈全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案〉的實施方案》，提出117項措施，在加大商品和要素流動開放力度的同時，穩(wěn)步深化制度型開放。

吳棋瀅認為，“高水平制度型開放”旨在消除深入對外開放進程中所遇到的制度型阻滯、打通規(guī)則型堵點，有利于營商環(huán)境的保護、激發(fā)貿易市場的活力、鞏固境內企業(yè)在全球市場的產業(yè)鏈供應鏈的分工與合作。

單從此次試點優(yōu)惠政策來說，吳棋瀅表示，這項政策能夠降低境內貿易商的經營成本，提高外貿市場活躍度，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)進駐上海自貿區(qū)與臨港新片區(qū)。與此同時，還有利于提升境內貿易商的國際競爭力。

“新加坡、中國香港等離岸中心的企業(yè)所得稅稅率較低、印花稅基本不再征收。因此本次稅收優(yōu)惠，在降低企業(yè)成本的同時，也將進一步促進自貿區(qū)的國際化。”吳棋瀅認為。

從長遠看，吳棋瀅認為，這一政策的落地與成熟是一個開始，后續(xù)有望迎來優(yōu)惠政策范圍的進一步擴大，如其他類型的離岸貿易以及其他稅種的稅收優(yōu)惠等。而全球采購、承包工程境外購買貨物等離岸貿易模式及相關的優(yōu)惠政策，也將對共建“一帶一路”倡議下海外項目帶來積極影響。